Critica Sociale - XV - n. 22-23 - 16 nov.-1 dic. 1905

358 CRITICA SOCIALE LARIVOLUZIONR F iNJC]rSE /t I di tutti gli impiegati dolle 1n_1bbHche amministrazioni '.J 1 J ..1.. ~ 1n generalc 1 e che sa quanto cllffic1le sia la. lotta contro Ponnipot~nza dello St.lto 1 nc!Finteres-,e 1 in ultima istanza, 11 cataclisma politico-'ìocialc, che, or è pÌlt d'un secolo, dello Stato medesimo. j:: un punto che diminuisce di comrnove\'a la Frnncin o n:uropa intera, continua ad molto la portata dell'opera negativa della Rivoluzione essere Poggetto dì studi diligenti e di critiche proronde, Francese o che co.~tituisoo una grande lacuna nella sua di apologie eloquenti e di requisitorie appassionate e opera positiva. Ed è per di più un punto che tutti gli spietatei in una paroln, continua ad esserA, come il I Stati del continente hanno imitato più o meno dalla genio dispotico del Conqui~tatore, rhe ne sorse, oggetto Francia; è un punto che spiega. in gran parte perchò 1 11 d'inestinguibil odio e d'indomato amor ,,. nd eccezione che in Isvizzera, l'arbitrio ha ancora. una E ciò sotto ogni a~petto. Oiacchò ò dalla Rivoluzione vasta. sfera d'azione in quc;;ti Stati e la. libertà è cosa. 'Francese, o dai pri11cipi da e~sa proclamati che derh•ano " tollerata n dai loro Oovcrni j è un punto che spiega il quasi tutti i moti costituzionali del secolo xix, ed è al fallimento, sul Continente, del regimo parlamentare e suono e al canto della :Mar11igliescche le folle di Pie- costituziona.lo ! troburgo, all'aurora ,101xx 1 salutano la neonata e an- li punto è il seguente: la nivoluzioue Francese ha cora mal corta libertà. conquistata. bensl distrutto il feudali!lmo, ma ha. :asciato intatto il Non di meno, in mezzo a tanti diversi pareri o giu- meccanismo amminlitrati\'O dclln. 11onarchia. e il potcro dizt, v'ò ormai un nucleo di verità sicure su le cause e d'arbitrio del Governo. Uria irnportantissima di!Tcrcnza, la portata del cataclisma. fra l'Jnghilterra e gli Stati dot Continente, è l'assenr.a 11 libro del So.t\'rmini sotto indicato può essere consi. nella prima - e negli Stati Uniti, che ne ereditarono d.erato corno una delle migliori sintesi fin qui tentate, le tradizioni giudizinrlc - di un diritto amministrativo. col 1110.ssimo spirito di obbietth·ità, di questo nucleo di Nel mondo anglo-sasCJono i rapporti tra cittadini e fun– verità assicuro.te clalla critir.n. F.sso sfronda completa- zionari pubb:ici nell'esercizio delle loro funzioni, tra mente il grande ratto dall'apparenza clisubitaneità o di cittadini e amministrazioni dello Stato, tra funzionari portato di iudh·iclualo ,·olontò, che gli viene dalla eia- come cittadini, e lo Stato, sono go,•ernati dalla legge morosità. di alcune suo fasi e dalla parte in queste te- comune, che regola I rapporti tra singoli cittadini. Nel nuta da alcuni persono.ggi. Eiso ne rintraccia le cause caso di relazioni tra. cittadini e cittadini, come in quello più remote, ne mostra il complico.rsi, il lor venire al di relazioni tra citto.dini e pubblici funzionari noll'eser• pettine, la forza loro irresistibile, come quella di un cizio dello loro funzioni, non ,·'è una differenza di giu– flumo a cui afftuiecono milio ruscelli tra loro indipen- ri,.dizione; i tribunali ordinari bastano. denti sebbene o.limentn.li dalle vicende meteoriche dello In Francia invece - e cosl pure da noi - ,·'è un stes!'lo bncluo, e il loro irrompere con la fatalità d'una insieme di normo che fanno allo. pubblica amministra– Nemesi. Non ripeteremo o ria'ìsumeremo qui l'opinione ziono e ni suoi organi una posizione giuridica speciale. complessiva del Sal\'émini sulla portata della. Rh,olu- Il fuuzionario, che obbedisce alle norme del regolamento, zione; l'epilogo, stato ristampato in questa Rivista, basta anche so danneggia il cittadino, è salvo. Le conseguenze a tal uopo. di questa t..liff'erenzn.sono ,,aste. Per riguardo al runzio- Piuttosto ci arrischieremo n. due appunti critici. A nario, in quanto questi non è tenuto alla legge comune, noi sembro. che, nel parlare degli scrittori che tanta in. ma alla legge speciale fattagli dall'amministrazione fluenza csercito.rono sul processo di preparazione psico· esso è alla mercò di tutte le oscillazioni negli umori logica dello. Rivoluzionc,slaoggl quasi impossibile prei,cin- della classe o del partito dominante, che può fare per dere dallo studio dell'importazione delle idee politiche lui leggi o regolamenti, che lo privano di diritti e fa• e filosofiche inglesi in Frnncia e dallo studio della tras. coltà. che HJ>ettanoacl ogni altro cittadino. formazione in colorito, in impulso rivoluzionario, in si- Jn Inghilterra, al contrario, la legge amminiitrativa e gnificafo filosofico, che e~so subirono entrando nel clima il regolamento si aggiungono armonicamente alla legge storico francese. i~ curioso il vedere come le idee del comune. li pubblico funzionarlo ha doveri speciali oltre Locke sull'educazione o sul Governo liberale si trasfor- quelli del cittadino, cho restano intatti, e non ha diritti mano in quelle clcll'J-'.'miledi Rousseau, in quelle del speciali che limitino quelli clel cittadino. Que.st'ultimo, Co11trattosociale, !ilpO:mndosicon le tradizioni del Go- a sua volta, è garantito do.ll 'arbitrio del funzionario, sia ,·erno gincnino. f: pure curioso il \'edere come il Mon- questo re, o ministro, o J>Oliziotto,pel fatto della respon– tesquieu interpreto. lo htituzioni inglesi con mente frau- sabilità personale di questo nella sua qualità di cittadino cese, dando cosl luogo n. una serie di errori, che hanno tenuto alla leggo comune. Il funzionario, che, sia puro una gro.nde rassomiglianza con quelli commessi piì1 tardi obbe,lendo ad ordini superiori, viola la legge comuue, in tutti i tentativi di imitazione dello istituzioni costitu- è responsabile di questa , 1 iolazione come ogni altro mor– zionali ed economiche. t quali, del resto, si ridussero tale. Secoudo il sistema in uso da noi, la sua responsa– spes.so a copinre ciò che era già una imitazione. Un bilità sarebbe coperta da quella del Ministro; ne deriva tale studio rivola, in Voltaire, in Rousseau, iu Monte- che i Minhtri si succedono a dozzine e hanno ampia squiou ed in altri, milio preoccupazioni soggettive, che possibilità di trasfel'ire o punir funzionari, di servirsi di gettaQo uno. luce nuovissima sul come si sviluppa.va lo questi per molestare, arrestare, fucilare cittadini, restrin• spirlto rivoluzionario in Francia nel secolo x,·111. gore o allargare le libertà di riunione, di parola, di as- JI secondo appunto l'iguurdn il gro.ctoin cui realmente sociazionc, di stampa, cavandosela, al pili, con uu voto la Hivoluziono Francoso può dirsi a,,er approdato ad un di sfiducia. diritto pubblico ,1emocratico o liberale; cd ò strano che Secondo :'altro sistemo., la responsabilità politica del sia sfuggito all'al1toro, che ò combattente tanto valoroso ministro non escludo quella civile e penale del funzio– per la. causa. della or,::anizza..:ione degli· insegnanti e nario 1 o ciò perchò i tribunali ordinari hanno competenza ( 1) La J:lt'Q/11::lont 1' 0 1'1lllrt8t di n. SA!,Y►,)llli'I, - PRlestrlnl & c., Milano, 100:i. por tutti i casi o puniscono lo violazioni dell'unica legge comune, da chiunque vengano. Ora, la Hi\•oluziono F'rance~o non ha distrutto questa