Critica Sociale - Anno XX - n.13-14

CIU'ffCA SOCIA1.1,: 207 canto R cp1ell1\coatti,•u. rn tal modo l'assicurazione , ~ I 1>ndro11i, che im1>ie~nno <1ucs1i stranieri, sono oh– :;:-ermnnicn, Invece di rimanere un istituto di i,re,,i- hligati n \'('rsr,rc alla C101sadi a..::~icurnzione la somnrn, denza opernh,, si flv,•hn•a n divenire un"opcra di as- che anchhcro do,•uto pnguro per parte loro se <1uc- sicura1.iono sociale, collu partecipuzione sempre pili sti strauil•ri fo,flero stati sotto1>osti all'obhli!?O del- numerosa dei ceti mcdi. ra..::sicurnziouo. ., Fin dnlln primrt ora erano stati co1111>rcsi nel no- ,·ero dc,:tli ns~ic11rati. oltre i salariati, gli a1>1>rendisti, Oi: 1o:TTO m:1.1., u:rn,t. Ln legl!e del 1~-'39, vo- i domestici, alcuni grullf)i di imi>ic~ati, di commessi, lenllo J)ro,·,·etlcn,,• rtllc ore tristi ed affannose della di nrnrinni. Ln nuo,·u le~ge ullgiunse ,id essi: ,:li incn1mcità :ti la,·oro, considcr() in ,,rima linea il fatto nssistenti di officina, i cupi-or>crni, i.. lutti !?li altri dcll'invaliditi't, lu~riò nl secondo posto la vecc_hiaia. ~ Il ra;.riorrnnH'nlo f,1 semplice. Si disse: :;e e nc- :>~'t:1~1~~~ 1~ ~11 \,;,1 :;r~li:c,ili ~~r:~~~ 8 ~~~:n;~ft~stf~,:~:~i, 1~ ccssario !iO\'l'll og-11i nitra rosn ,·cuirC' in aiuto allC' • classi hn•orntrici qunrido 1>H111011 po:isono prone- cnpitnni di piroscnli marittimi o fluvi11li 1 purchc LllttC' dt•rc a 80 1-1t(•sso,hi,w;.rncrlt pron'ctlerc alla incapa.• <1uestc cuto~ol'io nhhinno uu solario o stipendio non ci1t1 cho 1ml• ijOJH·n,·vcn11·o in Ol-('11i età della vita e superiore 11. 2000 rnnrohi 11ll 1 111111O 11• • • l,n primn IC'µ-,:en,·cvu accordato al Consiglio /t'e<le- ;!~~u~n c ;,~_ 1 1~ 1 1 ~fll~1 \~ef 1'~"~::~;~~~ 1 7~i~h~t·; 1 , 1 ,'.~~~ic~ 1 1 ~:ii~~ mie In f 1 1coltil di estendei-o oi piccoli imprenditori o avrÌ\ cosi uiia buNO idi, lai·g- 11 , pili plastica, quindi ai piccoli lndustrlrdi l'ohhlil,:'o doll'ussicuraziono. I.a pii, ellicnC'o, porohò uncho pili roolo. leiti,.re del 18!)!) prceist1cd nllnrgò questa facoltl,, ma In osscqucmm u questo coucclto dirntti\·o, la prima - so,· rntul.to si,i11~0 Il ('onRiylio l•'e<fleraledn prCO<'· lc~~e iHlotla\'a, pc1· il diritto ulla pensio11_0di ''_<'c- cuparsi del l:irnro a domicilio, sin atto a mo- 1 t desti industriali, !òlÌlt rutto da operai, sin compiuto chiniu, 1111 termine molto av11111.ato, i settan esrn10 , I' t' d' anno, che 11pp11rirchhc trn'nmarn irouia so non fosso da soli, sin compiuto coli niuto di appren< ts 1, t stato subito tcmperuto dalle rendite di inrnlidit:'t, compagni o simili. Si tentò, in tal modo, cli JJrOYVe• dere nlln clirc1m cli quegli IH'enturati l:woratori a do- impostato :rn criteri nsstti l:1rghi. micilio. indii•cndenli in nppnrenza, ma in rcaW, so~- Questn lìslonomin della lè:::islazione germanica 1>rese getti al pili duro rnttrlirio. dimenticati per di 1 ,ill hcn prcrito il sopnt,•vcnio, trrnto che, già fin dal 189G, dalle inlluenze hcnefichc tl<'llo le;,r!!i protettrici. fu soppresso, rwi documenti ufliciali, il titolo: llSsi- Xol 188!) si crn limitato di molto il cami>o lici!., rura.:,one ro11fro tu 1·Mrhu11,,, JJOr SO!:!lituirlo con l'al- assicurn1.io11O ,·olonlnrla, rendendola possibile solo a iro, 1>iì 1 CS tl tto, ,li fililsirumzwne ronfro. l'inralidilà. ciuelli che il C..'ow,iyl,o J,ì>((en,le avrebbe llOtuto in- !~aral:t~~~-del ) "i!)!l consrtcrt1 tlctinirh·arnente cp1csto eludere, mf\ non R\'CS!W in rcahìl incluso tr.i gli oh• I hligati. ~cl 1~!)9, iu,•ccc, sì llprirono lc>porte a nu- 1111~ 1 ~~~;,~~i~l~~ 1 <' 11 1,~ 1 :::o~H1~ ~~~~~ 1 ~:r~: 1 ~ O 1 ~t\\~~-',: 1~:~.~ morosi nitri A'ruppi sociali con due ohbietti,·i: per- mettere 1l q11clll 1 cho ,,crdcnrno il diritto all'assicu- primn, 111 vccchhtiit poi. urnzione ohbligatorin, di continuare l'iscrizione, pas• Hi:-101t,t: nx.,~zu1m: 111-:1.1:,\ ... :-H'nt \ZIOXL - A sando nel l'uolo lihero; fucilihtrc !"entrata a quei prov,·cderc II quc~Lo clop11io, altissimo c1'.m1pito, la gruppi af1ini, n cui ht rhdtlitft della formula legale leg-~e chinmò, lin clul 1,-lri!I, tre elementi: la Cas5u chiudc,•a l'nccesso all"nssicurnzionc obbligatoria. Così dcll"lmpcro (iu altro parole, una frazioue delle im- furono dischiuso Il' porto dcll'ussicurnzione a quegli posto di Stato), i p1alro11i o µ-li operni. Il contributo oporni, che ll\'0\'11110mutato Bit,11111.ione sociale, ai dello Stato f'11 dctorminuto in unn somma fissa, cin• Sfi.lnrii\ti, pi\iruti col 1111t11tenimentuauzichè in de- quanta nrnrchi, tliL llJ.Cl,:'iungc1·si nd ogni pensione di naro, n~\i impiCg'i\ti 1 ni cupi-fubhricn, ai professori 1 ilwalillitì 1 o (li vocohiuiit cfl'ottiv11111e11to assegnata. agli istitutol'i, 11 cui guudugno superava i duemila Questi\ p11rteeipnzio11011011 fu rnriatn. marchi mn, non raggilrngovn i tt"cmila. Il conll'ihuto dogli opcrui o dei padroni fu staUi- Questo estensioni suscitnrono opposte querimonie: lito in cifre c>gmlli per 1'1111n e l'altra parte, e tale di chi vedeva lo Stuto U!Hrnmero funzioni troppo criterio si 111u11te1111c, ma fu cnkolato in modo pii1 vnstc, <li chi invocavn ancora nuove larghezze. complesso. La sfera d'oziono del sisroma l,,:ermanico è davvero Si hu:ci{, in di.,parto il ro11cotto lii un contrib uto cresciutn rniruhllmenrc. Ma, J)er n1)prezzarlo con esat- cguule, per tutto le el:ì, 1>cr tutti i sessi. per tui.ti tezzn. bi:-iogna tener conto nuche del diritto di escn• i $1\lari, f}<'rchò uvrehhe 1>ortal0 diversit:'t troppo zionc, chc- ,•011110 dnlla lc~ge precisato. sensihili di oneri, in tn111a ,•nrie1à di condizioni eco- Sono esclusi, o possono essere <'sclusi, dietro loro nomicho (jlrnlo era quella delle ,,n..,lissime classi domrrndn, dai:11 obhllµhi o dol benefici della legge: comprese ncll'ns~icurnzione. Furono cream. in,·cce, 1° g-li i1111>ieg1tU tlell'lmpero, clc~li Stnti confe- quauro clus,si ,li !illlnri uel 18~:,, cinque nel 1899, e derati, delle Amministrnzioni llro,•inciali e comunali, il conrrihuto ru chic1110 iu ragione di esse. di altro pnhhlicho istituzioni, che ahbiano assicurato Son ò il caso di c>snminnrc con quali criteri e una pensiono d'ln,·alidlri\ o un trnttumemo cli ''cc- quali :H•,•cdutezzc furono clctcrmiuati i salari annui chinia 1n1ri nlln minoro indcnnitll acconsentita dalla motli, hitstcri1 riportnre i limiti delle sin:,role classi legge d'assicurnziouo j e g-li \111<:ri che :ul esse "eni\•nno accolhtti : :? 0 tutto lo persone, lo <11rnli,malgrado l'età, la malat tia o nitr o incidente, consCr\'ano oltre un terzo della nornrn.lo cnpacitò. di lavoro; 3° qunnii esc~uono un lu, 1 O1·Osalariato soltanto durante certo sti,~ioni e pe1· meno \li dodici setti– mnne o cìnqunnta µ-iorui nl nlllssirno, pro,·vedcndo nl resto delln loro esislo111.1t co11lavoro in•lipendente; 4° g-11 oporni strnnierl, 1u11mesBIl_lall'nutorit;\ _a dimoral'O n1<ll'l111pc-1·O durnuto un ponoclo cletenm– uato o costretti nd uscire llul territorio nl compi– ment.o ciel termino fissnto. Quest'ultima restrizione non esistevn nella legge originaria. Ma, poichè ee11,11 poteva costituire uu'arme di concol'renza delltt mnno d'opera rorestiern contro la nnzionnle, Il legislatore si alfrellò n so;,:-giun:?ere: ('lb~t di 1!111lnrlo I.Imiti I I,. 43i,MI Il 11 ,:n,r,o- G ..7,50 ,, 1;~1 ,r,o - 10Go,M Ili Co111r1t,u11 ,.eu1m111nllll cent. li.5 2:, 30 I\' IIIGU,tiO- 1..:11,!HI 37 V 11 oltro 1437/10 4;, I coutrihuti :-1ci,c1rnti 80110 i contrihuti dt~~li oper:li o degli i111pre11dirorl. A 11O1"1suno può sfug-gire la rc– lilti\'R tenuitÌ't del 1rncrifieio richiesto ag-li assicurati e allo ch,ssi capitnll!:!LiChl• 1 e questo ò un g-rnnde tnC'· rito della cstt~11sio110 data nll'nssieurnzion1..•. no,·•:1:1 •: UIHITl'I llEtll,I J\',~ICl'l{\TI. - Con queste sornmc-, 11ccr<'sciute <htl contrihuto dello ·tato, si de\'C

Critica Sociale - Anno XX - n.13-14 - 1-16 luglio 1910