- 75 - La provincia, oosì ,per le attribuzioni ohe le sono affidate come :pel bilancio, e le risorse di cui dispone, è un « iinstrumentum reigni )) inte.so alla esplicazione locale delJ'aziooe gowernativa, non un ente dotato di vita propria; atto a svo!lgere efficaci iniziative. E' quasi esclusi,vamente asso•rbita nell'adempimento di funzioni abbligato,rie; poco le è pos~ibile eser.citare funzioni facoltative. Non è vero ,quello che ·diceva il Minghetli, nella relazione a.I suo 1p,ro.gettodelle regioni del 1861, che la provinicia in Italia formi « un ente spie.calo e necessario o per ra,gio:ne geog-ra.fìcao per ragione storica, n e che essa è << qua,le l'ha fatta la natura e la storia n. Nulla: di più artificiale, come vedemmo, dell'attuale .ci,rcoscrizione per provincie, nulla -che meno risponda alla natura· e alla tendenza deIJe popo1aziooi. In una pa,rola, la pro•v,iucia è ,un pretesto per avere il pref.etto. SuSi.Sistonoi •sottoprefetti e i circondarii, nel"Veneto ancora i distretti austriaci, sebbene non si travi più un cane ohe osi difenderne l'esistenza. 10:rgani 'rudimemtali, sepBiblioteca Gino B,anco
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