Gaetano Salvemini - Movimento socialista e questione meridionale

La questione meridionale e il federalismo L'azione dello Stato Spesa media dello Stato dal 1893-94 al 1897-98 Guarnigioni militari: soldati Rendita pubblica nel 1898-99 Pensionati dello Stato nel 1874 Pensionati dello Stato nel 1896-98 Pensioni pagate dallo Stato nel 1874 Pensioni pagate dallo Stato nel 1897-98 Bari 11.000.760 2.268 2.219.258 781 964 379.925 456.308 Alessandt-ia 18.022.580 11.538 6.745.629 2.530 2.863 1.040.314 2.284.400 Le sproporzioni a danno del paese piu povero sono cosf enormi che non hanno bisogno di essere commentate. Ma esaminiamo partitamente le cifre. Alessandria paga in imposta fondiaria 400.000 lire piu di Bari; siccome il territorio alessandrino è molto piu fertile e produttivo di quello di Bari, è molto probabile che questa differenza di 400.000 lire non corrisponda al– la differenza, che in realtà c'è, nella facoltà contributiva dei due paesi; Bari paga piu del dovuto o Alessandria paga meno. Il Nitti spiegherebbe questo fatto notando che, "nel modo come è applicata attualmente l'impo– sta fondiaria, colpisce assai piu l'estensione che il reddito effettivo dei pro– prietari" (p. 58); quindi la provincia di Bari, che ha molte terre a coltura estensiva, finisce coll'essere aggravata piu di Alessandria, che è quasi tutta a coltura intensiva. Ma in che modo si potrebbe rimediare a questo danno? Ragguagliando l'imposta al reddito agricolo? A prima vista questo sareb– be giusto, perché è naturale che chi piu ha piu paghi; ma si finirebbe in tal modo con l'aggravare troppo Alessandria e - peggio ancora - col punire il proprietario attivo con una imposta maggiore e col premiare il latifondista poltrone, trascuratore e sfruttatore della sua terra. Evidentemen– te lo stesso sistema tributario non può applicarsi alla provincia di Alessan– dria e a quella di Bari; ognuna delle due deve avere un sistema, il quale colpisca la ricchezza attuale e non impedisca la formazione della ricchez– za nuova. Il sistema unitario attuale, che colpisce la superficie, danneggia Bari; l'altro sistema danneggerebbe Alessandria. Bisognerebbe trovare due sistemi indipendenti. Ma in Italia non ci sono due sole province; ce ne sono sessantanove; e spesso le condizioni cambiano da un paese all'altro della stessa provincia; se si dovesse fare una legge tributaria che tenesse conto di tutte le condizioni locali della proprietà fondiaria, e per ognuna stabilisse una forma di imposta, questa legge riescirebbe lunga un'eternità e richiederebbe per essere discussa un'eternità di tempo. Eppoi, chi dovreb– be render conto delle condizioni locali? Non certo degl'impiegati, non in– teressati e quasi sempre ignoranti; non una commissione di venti deputati, i quali possono conoscere i loro collegi, ma non tutta l'Italia; lo studio delle condizioni locali e l'escogitare il sistema tributario piu adatto, non può essere opera che delle persone del luogo. Volete allora chiamare a Roma tutti gl'Italiani ad esporre le loro idee sui sistemi tributari? Evidentemen– te non c'è che una via sola per risolvere la questione: stabilire per tutta l'Ita– lia la cifra dell'imposta fondiaria; ripartire questa cifra per le regioni, rag- 171 BibliotecaGino Bianco