Vittorio Barbati misura notevole sulla circolazio·ne monetaria :nell'ambito dei vari sistemi economici. Anche in questo caso, perciò, le differenze di velocità che si verificano,, soprattutto, nelle fasi d'i esecuzione, fra le attività dei vari siste1ni finanziari pubblici po1sso·no provocare, co1 procedere dell'integrazione e quindi co·n l'accrescersi delle interrelazio·ni fra i vari sistemi, fenomeni di distorsione anche gravi, con conseguenze non certo positive. Questo, a dire la verità, è, forse ancora di più di quello creditizio, un vero e proprio terreno minato. Le strutture finanziarie pubbliche dei paesi della CEE presentano fra loro differenze notevoli e sostanziali, non solo per quanto riguarda i lo1ro meccanismi, ma anche per quanto concerne i principi politici e giuridici che ispirano· e regolano le loro attività. È vero che in vari paesi sono· in atto processi di revisione e di rinnovamento delle struttL1re, perché ci si rende co1 nto sen1pre più chiaramente della necessità di introdurre nu·o,vi metodi sia ne-Ile fasi delle scelte fo·nd·amentali, sia nelle fasi tecniche di impostazione e di esecuzione dei bilanci. Ma è del pari vero che tali processi di revisione, che in qualche caso1 hanno 1 anche dato luogo a riforme di un certo impegno 6 , non sembra stiano, accrescendo di molto i punti di contatto fra i diversi sistemi. Perciò, il cammino 1 dell'armonizzazione non si presenta né facile né breve. Le differenze, e s.pe-sso si tratta di differenze di fo,ndo, investo,no tutti gli aspetti delle attività finanziarie pubb,iche: i rapporti fra i Parlamentari ed i Governi, gli organi politici, amministrativi e tecnici, gli organi di controllo, i tipi e le strutture dei bilanci 7 , i sistemi di classificazione 8 , tutti elementi che riflettono le differenti organizzazioni politiche ed amministrative dei vari Stati. In effetti, riesce mo1 lto difficile immaginare oggi un sistema finanziario pubblico unificato· per i paesi della CEE. Questo sistema potrà 6 In Germania, anche con modifiche costituzionali, è stato varato un vasto programrna di riforme, conosciuto come « Grande riforma finanziaria», che ha portato ad un comune sisten1.a di bilancio per il Bund ed i Lander e dei Comuni. In vari altri paesi, inoltre, sono in corso approfonditi studi per l'introduzione cli nuove procedure di bilancio, anche sulla base delle tecniche del P .P.B.S., adottate da alcuni anni negli Sta ti Uni ti. 7 I bilanci dei vari paesi si ispirano generalmente o al sistema della competenza o a quello della cassa. Le varianti e le combinazioni adottate sono tuttavia numerose e rendono praticamente ogni bilancio diverso dagli altri. 8 Le classificazioni generalmente adottate sono quella amministrativa, quella finanziaria e quella economica. Non esiste però una vera uniformità fra i vari paesi per quanto riguarda le voci inserite in tali classificazioni. La Francia poi, caso unico, ha una classificazione finanziaria, mentre utilizza la classificazione economica solo in sede di contabilità nazionale. Inoltre, esistono profonde differenze per ci0 che concerne, per vari bilanci, l' « u11ità elementare», sia sotto il profilo giuridico . che sotto il profilo operativo. 78 Bibiiotecaginobianco
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