.. Revisionisn10 per l' econo111.ia passa attraverso una macchina rugginosa e il suo flusso si accresce o si riduce nei momenti più imprevedibili, senza che si possa stabilire con chiarezza in c1 he misura essa possa essere tempestivamente rego1 lata dagli organi di governo. L'imposizione fiscale è gravemente rigida nel settore delle imposte ,dirette, dove l'evasione sistematica è tale da rendere assai incerta la corrispondenza fra manovra delle aliquote e variazioni -del gettito; 11.elsettore dell'imposizione indiretta, il fisco grava prevalentemente su g,eneri di la1 rgo consu1no, che rendono difficile l'appesantimento del prelievo, quan.do questo si rivela necessario. Nel cam·po degli oneri previdenziali, i primi esperimenti sono stati fatti negli anni più recenti, ed è difficile stabilire in che misura si possa contare su questa manovra come strumento veloce, e soprattutto co•me strumento non esclusivamente a senso unico. La stessa politica monetaria nel nostro paese rappresenta uno strumento poco flessibile. Pe·r una serie di circostanze strutturali, il sistema finanziario italiano è estremamente poco diversificato, e si basa sostanzialmente sull'attività delle banche di credito ordinario; sono le banche che forniscono credito alle imprese e al consumo, sono le banche che offrono credito a breve termine e, negli ultimi anni, anche cre·dito a medio e lungo termine. Ciò significa che risulta impossibile, nel nostro ·p·aese, esercitare una manovra selettiva della liquidità: t1na restrizione creditizia, a1d esem,pio, fa cadere al tempo stesso consumi e investimenti, in quanto limita il credito sia alle attività produttive c1 he alle vendite a rate. Fino a questo momento, la politica di breve ,periodo è stata effettuata unicamente attraverso la manovra moneta·ria. Questo strumento è stato criticato più volte per la sua rozzezza come freno e per la sua inefficacia come stiimolo; ma, bene o male, ha servito allo scopo. A·desso viceversa è venuto il momento in cui le cose si sono complicate al punto in cui non è più tecnicamente possibile servirsi •di uno, strumento solo. Poiché i problemi da affrontare, sempre nel campo della 1 politica di ,periodo breve, sono almeno .due, piena occupazione e equilibrio della bilancia dei p·agamenti, è necessario che anche gli strumenti disponibili siano due. Poiché l'unico strumento che può essere utilizzato per regolare i movimenti di capitali è costituito dalla politica monetaria e dal controllo dei tassi di interesse, occorre che il controllo della piena occupazione. venga effettuato mediante uno strumento ,diverso, a.cl esem·pio con lo strumento della spesa pub,blica. Quando si dispone di uno strumento solo, si possono affrontare simultaneamente due problemi 19 . Bibliotecaginobianco
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