LOUIS MERCIER VEGA L'Etat omniprésent D'instrument relativement simple, manié et contròlé par les quelques grandes familles oligarchiques, l'Etat va progressivement se développer en un grand complexe d'administrations publiques, et devenir dans le courant du XX6 siècle un centre d'initiatives. Son évolution, sa mutation, son enrichissement s'expliquent par le refus de l'oligarchie (la ploutocratie, <lira le sociologue brésilien Florestan Fernandes, car au noyau terrien et minier viendront s'ajouter commerçants et fìnanciers) de créer ses propres organismes, et de confìer à des services publics les taches multiples qu'elle laisse mener en dehors de son regard direct, puisqu'elle se croit assurée de conserver entre ses mains le pouvoir politique. La relève de cette paresse sera assurée par une bourgeoisie plus avide de bénéfìces immédiats que de puissance économique durable, plus attirée par les jeux de pression que par le maniement strict de l'appareil gouvernemental. De fait, les personnels politiques, de haut niveau, les directions des principaux départements, relations extérieures, armée, se recrutent au sein des familles traditionnelles, et se complétent par des grands commis qui doivent tout à ces mèmes familles. L'accroissement et la poussée des «classes moyennes », à mesure que les villes se gonflent et s'étendent, le développement des noyaux ouvriers, exigent la création de services nouveaux, les quels se peuplent de clientèles certes, mais aussi d'aspirants au partage du pouvoir. Le caractére dissymétrique des nations, avec circuits propres à la société « moderne » et circuits fermés pour la société résiduelle, confère peu à peu à l'Etat - gendarme, soldat et collecteur d'impòts - le ròle de machine à caractère véritablement national, qui fonctionne sur l'ensemble du territoire, d'une frontière à l'autre, des còtes aux confìns, de la montagne à la plaine. Le gonflement du secteur tertiaire, qui en Amérique latine se manifeste non pas comme conséquence de l'industrialisation, mais qui la précède, pose une série de problèmes d'intégration et d'equilibre. Là encore, l'Etat apparait comme le seul capable d'absorber au moins une partie des « disponibles », en mème temps qu'il se présente comme le seul élément pouvant cimenter une nation. Toute crise, de caractère interne ou internationale, tout défì lancé par le monde extérieur - et qui ne peuvent ètre affrontés par une oligarchie habile à se perpétuer mais inapte 66
RkJQdWJsaXNoZXIy MTExMDY2NQ==